Положение об антикоррупционных комплаенс-службах

22.05.2023 00:00

Положение об антикоррупционных комплаенс-службах в коммунальное государственное учреждение «Жаркентский центр оказания специальных социальных услуг «Мейірім»

 

Глава 1. Общие положения

 

1.Настоящее Положение об антикоррупционных комплаенс-службах (далее – Положение)  в КГУ «Жаркентский центр оказания специальных социальных услуг «Мейірім» (далее- Жаркентский центр «Мейірім») разработано в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан "О противодействии коррупции" (далее – Закон).

2.Настоящее Положение определяет цели, задачи, принципы, функции и полномочия структурных подразделений или  лиц,  исполняющих функции антикоррупционных комплаенс-служб в Жаркентском центре «Мейірім».

3.Жаркентский центр «Мейірім» исходя из специфики своей деятельности утверждают Положение об антикоррупционных комплаенс службах с учетом настоящего Положения.

4.Положение об антикоррупционных комплаенс-службах размещается на официальном интернет-ресурсе Жаркентского центра «Мейірім» и доводится до сведения всех работников.

5.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

 1)антикоррупционный комплаенс – функция по обеспечению соблюдения Жаркентского центра «Мейірім» и его работниками законодательства Республики Казахстан по противодействию коррупции;

2)внутренний анализ коррупционных рисков – выявление и изучение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;

3)конфликт  интересов  –  противоречие  между  личными  интересами  лиц, занимающих ответственную государственную должность, лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, лиц, приравненных к ним, должностных лиц и их должностными полномочиями, при котором личные интересы указанных лиц могут привести к неисполнению и (или)        ненадлежащему        исполнению ими      своих должностных обязанностей;

4)коррупционное правонарушение – имеющее признаки коррупции противоправное виновное деяние (действие или бездействие), за которое законом установлена административная или уголовная ответственность;

5)коррупционный риск – возможность возникновения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;

6)предупреждение коррупции – деятельность субъектов противодействия коррупции по изучению, выявлению, ограничению и устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, путем разработки и внедрения системы превентивных мер;

7)уполномоченный орган по противодействию коррупции – государственный орган, осуществляющий  формирование  и  реализацию  антикоррупционной  политики Республики Казахстан и координацию в сфере противодействия коррупции, а также предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений, и его территориальные подразделения.

6.В Жаркентском центре «Мейірім» определяется структурное подразделение или ответственное лицо, исполняющее функции антикоррупционной комплаенс-службы, основной задачей которой является обеспечение соблюдения данной организацией и ее работниками законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции.

    При этом ответственное лицо, исполняющее функции антикоррупционной комплаенс-службы, определяется с учетом потенциального конфликта интересов.

7.Структурное подразделение или ответственное лицо, исполняющее функции антикоррупционной комплаенс-службы, определяется решением совета управления, или иного независимого органа управления Жаркентский центр «Мейірім», в случае отсутствия указанных органов, руководителем Жаркентского центра «Мейірім».

8.Антикоррупционная  комплаенс-служба  осуществляет  свои  полномочия независимо  от      исполнительного   органа, должностных      лиц Жаркентском центре «Мейірім»,  подотчетна  совету  управления,  или иному независимому органу управления и является независимой при обеспечении соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции.

9.Методологическая поддержка антикоррупционной комплаенс-службе оказывается уполномоченным органом по противодействию коррупции и его территориальными подразделениями.

10.Не допускается совмещение функции антикоррупционной комплаенс-службы с функциями  других  структурных  подразделений  Жаркентском центре «Мейірім».

11.В случае, если Законом, международными стандартами в сфере противодействия коррупции установлены требования и подходы к организации антикоррупционного комплаенса, не предусмотренные настоящим Положением, данные требования и подходы утверждаются советом управления, или иным независимым органом управления Жаркентский центр «Мейірім», в случае отсутствия указанных органов, руководителем Жаркентского центра «Мейірім».

 

Глава 2. Цели, задачи, принципы, функции и полномочия антикоррупционных комплаенс-служб

 

12.Основной целью деятельности антикоррупционной комплаенс-службы является обеспечение соблюдения соответствующим Жаркентском центре «Мейірім» и  его  работниками  законодательства  Республики  Казахстан  о  противодействии коррупции, а также мониторинг за реализацией мероприятий по противодействию коррупции.

13.Задачи антикоррупционной комплаенс-службы:

1)обеспечение внедрения инструментов предупреждения и превенции коррупционных правонарушений Жаркентский центр «Мейірім» и его работниками;

2)эффективная реализация системы мер по противодействию коррупции в Жаркентском центре «Мейірім»;

3)обеспечение проведения в Жаркентском центре «Мейірім»внутреннего анализа коррупционных рисков;

4)обеспечение соблюдения внешних регуляторных требований и наилучшей международной практики по вопросам противодействия коррупции;

5)обеспечение соблюдения основных принципов противодействия коррупции в соответствии с Законом.

14.Жаркентский центр «Мейірім», при внедрении и осуществлении функций антикоррупционного комплаенса руководствуется следующими принципами:

1)достаточность полномочий и ресурсов, выделяемых для выполнения функций антикоррупционного комплаенса;

2)заинтересованность  руководства  в  эффективности  антикоррупционного комплаенса;

3)информационная   открытость      деятельности    антикоррупционной комплаенс-службы;

4)независимость антикоррупционной комплаенс-службы;

5)непрерывность осуществления антикоррупционного комплаенса;

6)совершенствование антикоррупционного комплаенса;

7)постоянное повышение компетенций специалистов, осуществляющих функции антикоррупционного комплаенса.

15.Функции антикоррупционной комплаенс-службы:

1)обеспечивает разработку:

внутренней политики противодействия коррупции Жаркентский центр «Мейірім»;

инструкции  по  противодействию  коррупции  для  работников  Жаркентского центра «Мейірім»;

внутренней политики выявления и урегулирования конфликта интересов в Жаркентском центре «Мейірім»;

антикоррупционного  стандарта,  в  соответствии  с  законодательством  о противодействии коррупции;

внутреннего плана мероприятий по вопросам противодействия коррупции;

документа регламентирующий порядок информирования работниками Жаркентского центра «Мейірім»       о      фактах      или   возможных нарушениях антикоррупционного   законодательства;

документа, регламентирующий вопросы корпоративной этики и поведения;

2)осуществляет сбор, обработку, обобщение, анализ и оценку информации, касающейся      эффективности антикоррупционной политики  в Жаркентском центре «Мейірім»;

3)координирует проведение внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Жаркентском центре «Мейірім»в соответствии с  правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденнымиприказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 "Об утверждении правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков" ( зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 14441);

4)участвует во внешнем анализе коррупционных рисков в деятельности Жаркентском центре «Мейірім»,  проводимом  по  совместному  решению  первых руководителей уполномоченного органа по противодействию коррупции и Жаркентском центре «Мейірім»;

5)осуществляет мониторинг выявленных коррупционных рисков в Жаркентском центре «Мейірім» и принимаемых мер по их митигации и устранению;

6)проводит  разъяснительные  мероприятия  по  вопросам  противодействия коррупции        и      формированию антикоррупционной культуры  в Жаркентском центре «Мейірім»;

7)организует антикоррупционные обучающие семинары для работников Жаркентском центре «Мейірім»;

8)обеспечивает контроль за соблюдением работниками Жаркентском центре «Мейірім» политики противодействия коррупции и вопросов корпоративной этики и поведения;

9)содействует формированию культуры взаимоотношений, соответствующей общепринятым     морально-этическим       нормам       в      коллективе Жаркентском центре «Мейірім»;

10)обеспечивает соблюдение лицами, приравненными к лицам, уполномоченным на выполнение государственных  функций, мер финансового контроля        и антикоррупционных ограничений, установленных Законом, в рамках компетенции антикоррупционной   комплаенс-службы;

11)разрабатывает и проводит мониторинг исполнения структурными подразделениями в Жаркентском центре «Мейірім» внутреннего плана мероприятий по вопросам противодействия коррупции;

12)принимает меры по выявлению, мониторингу и урегулированию конфликта интересов, в том числе в вопросах трудоустройства, закупок и бизнес-процессов Жаркентского центра «Мейірім»;

13)принимает меры по урегулированию вопросов дарения и получения подарков в Жаркентском центре «Мейірім»;осуществляет комплексную проверку благонадежности контрагентов;

14)проводит служебные проверки на основе обращений (жалоб) о фактах коррупции в Жаркентском центре «Мейірім»;и/или участвует в них;

15)проводит мониторинг и анализ изменений в антикоррупционном законодательстве, судебной практики по делам, связанным с коррупцией в Жаркентском центре «Мейірім»;

16)проводит оценку эффективности реализации антикоррупционных мер структурными подразделениями и работниками Жаркентского центра «Мейірім»

17)заслушивает информацию структурных подразделений и работников Жаркентского центра «Мейірім» по вопросам противодействия коррупции;

18)вносит руководителю Жаркентского центра «Мейірім» рекомендации по устранению      выявленных     коррупционных        рисков,    повышению эффективности внутренних  процессов  организации  деятельности Жаркентского центра «Мейірім»;

19)в зависимости от специфики деятельности Жаркентского центра «Мейірім» осуществляет функции, связанные с вопросами комплаенс, деловой этики, устойчивого развития, если такие функции не влияют на независимость и не создают конфликта интересов;

20)взаимодействует с уполномоченным органом по противодействию коррупции и государственными         органами,    Жаркентского центра «Мейірім» объединениями, а также иными физическими и юридическими лицами.

16.Решением совета директоров, наблюдательного совета (при его наличии) или иного независимого органа управления Жаркентского центра «Мейірім», в случае отсутствия указанных органов, руководителем Жаркентского центра «Мейірім» осуществляется назначение руководителя  антикоррупционной комплаенс-службы и определяется срок его полномочий, размер вознаграждения и условий оплаты труда.

17.Руководитель антикоррупционной комплаенс-службы обеспечивает выполнение возложенных на антикоррупционную комплаенс-службу задач.

18.После соглосования руководителем управления координации занятости и социальных программ области Жетісу решением директора Жаркентского центра «Мейірім»  по представлению руководителя антикоррупционной комплаенс-службы определяется структура, штатная численность (количественный состав), срок полномочий, порядок     работы  и      иные  условия       оплаты        труда работников антикоррупционной комплаенс-службы и осуществляется их назначение.

19.Функциональные обязанности, права и ответственность руководителя и работников антикоррупционной комплаенс-службы определяются должностными инструкциями либо документами, определяющими служебные права и обязанности работника, разрабатываемыми на основании Положения об антикоррупционных комплаенс-службах и утверждаются директором Жаркентского центра «Мейірім». Руководитель антикоррупционной комплаенс-службы представляет совету управлении, или иному независимому органу управления предложение по структуре и штатному расписанию антикоррупционной комплаенс-службы, в случае отсутствия указанных органов, директору Жаркентского центра «Мейірім».

20.Документы  и  запросы,  направляемые  от  имени  антикоррупционной комплаенс-службы         в      другие        структурные подразделения Жаркентского центра «Мейірім»,  ведомства  и  подведомственные  организации  по вопросам, входящим в компетенцию антикоррупционной комплаенс-службы, подписываются руководителем антикоррупционной комплаенс-службы.

21.Руководителю  и  работникам  антикоррупционной  комплаенс-службы необходимо постоянно повышать профессиональную квалификацию путем участия в обучающих  мероприятиях, проводимых уполномоченными     органами     и профессиональными организациями в области комплаенс.

22.Антикоррупционная комплаенс-служба в рамках своей деятельности:

1)запрашивает  и  получает  от  структурных  подразделений  Жаркентского центра «Мейірім»  информацию и материалы, в том числе составляющие коммерческую и служебную тайну;

2)инициирует вынесение вопросов, относящихся к их компетенции, на рассмотрение совета управлении или иного независимого органа управления Жаркентского центра «Мейірім» в случае отсутствия указанных органов, директору Жаркентского центра «Мейірім»;

3)проводит служебные проверки по поступающим сообщениям о возможных коррупционных правонарушениях или нарушениях законодательства Республики Казахстан о противодействии коррупции;

4)требует от руководителей и других работников Жаркентского центра «Мейірім» представления письменных объяснений в рамках служебных расследований;

5)разрабатывает предложения по совершенствованию антикоррупционного законодательства Республики Казахстан и направлять их уполномоченному органу по противодействию коррупции;

6)участвует в разработке проектов внутренних документов в пределах своей компетенции;

7)создает каналы информирования для сообщения работникам о фактах наличия или потенциальной возможности нарушения антикоррупционного законодательства в Жаркентском центре «Мейірім»,  либо  внесения  предложений  по  повышению  эффективности  мер  по противодействию коррупции в Жаркентском центре «Мейірім»;

23.При осуществлении своей деятельности антикоррупционная комплаенс-служба:

1)соблюдает конфиденциальность информации о Жаркентском центре «Мейірім» и его аффилированных лицах, инсайдерской информации, ставшей известной в период осуществления функций антикоррупционного комплаенса, если в ней не содержатся      данные о готовящемся и (или) совершенном    коррупционном правонарушении;

2)обеспечивает конфиденциальность лиц, обратившихся по предполагаемым или фактическим фактам коррупции, нарушений корпоративного кодекса этики и иных внутренних  документов  по  вопросам  противодействия  коррупции  в  Жаркентском центре «Мейірім»;

3)своевременно информирует совет директоров, наблюдательный совет (при его наличии) или иной независимый орган управления Жаркентского центра «Мейірім»,         а      в      случае      отсутствия указанных      органов, руководителя    Жаркентского центра «Мейірім»   о  любых  ситуациях,  связанных  с  наличием  или потенциальной возможностью нарушения антикоррупционного законодательства;

4)доводит до сведения уполномоченного органа по противодействию коррупции о ставших      известными случаях       готовящихся,        совершаемых или совершенных коррупционных правонарушений;

5)не препятствует установленному режиму работы Жаркентского центра Мейірім»;

6)соблюдает служебную и профессиональную этики.

24.Работники антикоррупционной комплаенс-службы не должны:

1)участвовать в проверках процессов, в которых они участвовали в течение предшествующих трех лет;

2)участвовать в деятельности, которая могла бы нанести ущерб беспристрастности проверки или восприниматься как наносящая такой ущерб;

3)использовать конфиденциальную информацию в личных интересах;

4)нарушать нормы деловой этики;

5)принимать подарки и пользоваться услугами, в результате которых может быть нанесен       ущерб         независимости,     объективности      и беспристрастности антикоррупционной  комплаенс-службы  либо  которые  могут  восприниматься  как наносящие такой ущерб;

6)принимать участие  в  проверках,  служебных расследованиях  и  других мероприятиях, которые могут привести к конфликту интересов.

25.Администрацию Жаркентского центра «Мейірім» необходимо:

1)способствовать созданию эффективной среды для осуществления деятельности антикоррупционной комплаенс-службы, оказывать содействие в выполнении ее цели, задач, функций и обязанностей, в реализации прав;

2)осуществлять административное (организационно-техническое) обеспечение деятельности антикоррупционной комплаенс-службы, в том числе обеспечивать необходимыми для ее деятельности возможностями, активами и ресурсами, включая, информационные системы и приложения (доступы к необходимым базам данных) и иными товарами, работами, услугами;

3)предоставлять руководителю и работникам   антикоррупционной комплаенс-службы возможности обучения и сертификации по вопросам деятельности антикоррупционной комплаенс-службы, социальных и коммуникационных навыков и компетенций.

26.Взаимодействие антикоррупционной комплаенс-службы со структурными подразделениями Жаркентского центра «Мейірім» строится на основе взаимной вежливости и корректности в работе.

27.Работники структурных подразделений Жаркентского центра «Мейірім» оказывают антикоррупционной комплаенс-службе содействие путем:

1)предоставления документов и информации, необходимой для осуществления задач и функций антикоррупционной комплаенс-службы, с учетом особенностей, установленных подпунктом 1) пункта 14 настоящего Положения;

2)объективного обсуждения выявленных рисков и нарушений;

3)совместного решения возникающих вопросов и проблем.

 

Глава 3. Отчетность антикоррупционных комплаенс-служб

28.Антикоррупционная комплаенс-служба ежеквартально направляет информацию по принятым антикоррупционным мерам в Жаркентском центре «Мейірім» в уполномоченный орган по противодействию коррупции.

По запросу уполномоченного органа по противодействию коррупции направляется дополнительная информация по принятым антикоррупционным мерам в Жаркентском центре «Мейірім».

29.Антикоррупционная комплаенс-служба периодически отчитывается перед администрации центра,  наблюдательным  советом  (при  его  наличии)  или  иным независимым    органом   управления Жаркентского центра «Мейірім», определенного  законодательством  Республики  Казахстан,  а  в  случае  отсутствия указанных органов, перед директором Жаркентского центра «Мейірім».

При возникновении возможных коррупционных правонарушений со стороны руководителя    Жаркентского центра «Мейірім»антикоррупционная комплаенс-служба обращается в уполномоченные государственные органы согласно пункту 1 статьи 24 Закона.

 

© 2012. РГП на ПХВ «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан